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El Gobierno presentará a final de legislatura un texto articulado para el Estatuto Básico de la Función Pública

Sevilla dice que la Ley de Agencias se remitirá a las Cortes en 2005 y anuncia que el MAP hará obligatorias las Cartas de Servicios

MADRID, 16 (EUROPA PRESS)

El Gobierno presentará al final de la presente legislatura un texto articulado y consensuado para el desarrollo del Estatuto Básico de la Función Pública mediante el cual se aprobará un nuevo sistema de retribución para funcionarios, se perfeccionará el régimen de incompatibilidades y se agilizarán los sistemas de acceso al empleo público. Así lo anunció hoy el ministro de Administraciones Públicas, Jordi Sevilla, durante su primera comparecencia en Comisión en el Congreso de los Diputados.

Dentro de una batería de propuestas encaminadas a la modernización de la Administración General del Estado (AGE), Sevilla expresó su apuesta concreta por desarrollar este Estatuto que, afirmó, "asegurará la cualificación, la motivación y la responsabilidad de los empleados públicos". Tras recordar que este proyecto responde al mandato constitucional, explicó que actualmente existe una legislación, de 1984, que aparte de su "dispersión", ofrece "debilidades" para que las administraciones puedan "afrontar las realidades actuales y los retos del futuro".

En este sentido, aseguró que actualmente, las administraciones autonómicas doblan en número de empleados a la AGE, y que la Administración local cuenta ya con más de medio millón de empleados, un escenario ante el cual consideró necesario un nuevo marco de actuación con un Estatuto que "englobe a todos".

Los objetivos del mismo, subrayó serían: más cualificación, con un sistema de acceso más ágil; más profesionalidad, con un nuevo sistema de retribución y un nuevo modelo de carrera; más transparencia, con un nuevo régimen de incompatibilidades; y mejores condiciones laborales, con formación continua y un sistema de retribuciones que tendría en cuenta la evaluación objetiva del desempeño del puesto de trabajo.

La pretensión del Ministerio es que se constituya un grupo de trabajo que analice cómo se está produciendo el acceso al empleo público y que sopese la posibilidad de introducir nuevas técnicas de gestión. Igualmente, aparte de las modificaciones legales que se puedan producir, el nuevo Estatuto pretende "avanzar en la aprobación de códigos de conducta" que "deben respetarse aunque no tengan carácter normativo".

"MORALIZACIÓN DE LA VIDA PÚBLICA"

En definitiva, Sevilla dejó claro que esta modificación buscaría conseguir una "mayor moralización de la vida pública" y que será elaborada por técnicos y especialistas, consensuadoa con las organizaciones sindicales, y propuesta para "el debate en sociedad", con la participación de las universidades, CC.AA. y ayuntamientos. Por último, dijo que la propuesta se desarrollará a lo largo de la legislatura con el objetivo de presentar al finalde la misma un texto articulado.

Previamente, el ministro esgrimió su compromiso para impulsar la reforma de la Administración Pública con el objetivo de hacerla "abierta a la sociedad" y de forma que "integre la pluralidad territorial del país, basándose en relaciones horizontales" para "conseguir una España unida, autonómica y municipalista".

Enmarcó en este deseo otras propuestas como la creación de una Agencia Estatal de Evaluación de la Calidad de los Servicios y las Políticas Públicas, cuya comisión de estudio presentará un informe en tres meses; o la generalización de las Cartas de Servicios. Dijo que estos últimos documentos, a través de los que las organizaciones públicas declaran sus compromisos de calidad, adquirirán carácter obligatorio.

Con estas dos medidas, y tras el análisis inicial, se dedicaría una atención preferente al proceso de adaptación del Sector Público para corregir las deficiencias observadas y alcanzar resultados definidos.

LEY DE AGENCIAS PÚBLICAS

Igualmente, recordó que está prevista la creación de Agencias Públicas a las que se podrá encomendar la responsabilidad directa de servicios de titularidad estatal, bajo parámetros de "flexibilidad y eficacia", y que se desarrollará mediante una Ley de Agencias en la que el Ministerio, recalcó, ya está trabajando con la intención poder remitir su proyecto a las Cortes para principios de 2005.

Sevilla relató que según esta propuesta --que implicará la adaptación y transformación de organismos ya existentes-- las agencias públicas deberán funcionar a partir de una suerte de "contratos de gestión por objetivos", que serán fijados por el departamento del que depende cada una, y estarán abiertas a la evaluación continua de los resultados de su gestión. Después, y en respuesta a una demanda del PP durante la Comisión, Sevilla también especificó que el Gobierno impulsará un plan especial de acceso a la función pública por parte de las personas con discapacidad.

Dado que la gestión de muchos servicios de titularidad estatal se encuentra territorializada, el titular del MAP aseguró que es voluntad del Gobierno "implicar" a las CC.AA, y a las corporaciones locales en este nuevo modelo de gestión pública, basado, recalcó, en el "principio de co-gobernanza de las administraciones.

En cuanto a la Administración Electrónica, Sevilla manifestó su deseo de conseguir una Administración General "en red" con proyectos como la Certificación Electrónica, con el objetivo de eliminar el 80 por ciento de los certificados en papel; retomar la implantación del DNI electrónico, con una "autoridad común de validación"; la elaboración de 'ciudadano.es', una ventana electrónica de atención e información al ciudadano; y la simplificación y rediseño de los procesos administrativos.